2022年底前每县至少建有1所失能、部分失能特困人员敬老院
发布日期:  2019-11-08 20:46:48 

资料来源:杨光网络

中新网9月18日电(记者孙解冰)——对于残疾人和部分残疾人来说,备受关注的养老金问题迎来了一个新的转折点。最近,在《关于实施贫困人口(敬老院)支持服务设施改造升级项目的意见》(以下简称《意见》)和《关于进一步加强贫困人口(敬老院)支持服务设施管理的通知》(以下简称《通知》)两个文件下,到2020年底,出台了明确的行动计划。 确保国家养老院服务质量的专项运动确定的所有贫困人口(养老院)支助服务设施的主要安全隐患都将得到纠正。 到2022年底,将确保每个县(市、区)至少有一个县级支助服务设施(疗养院),侧重于对残疾人和部分残疾人赤贫者的专业护理,优先满足其管辖范围内无法自理的所有赤贫者的专业护理需求。

自1999年以来,中国已经进入老龄化社会,这一趋势日益加快。同时,与巨大的需求相比,现有的供给有许多不足。截至2018年底,农村地区共有18,000个贫困人口支助机构(养老院),床位187.8万张,在向贫困人口提供支助方面发挥了重要作用,是农村地区重要的公务员设施。一些组织仍然存在设施设备不足、内部管理滞后、服务质量差等问题,制约了自下而上保障功能的充分发挥民政部社会服务部相关负责人在接受记者采访时说。

党中央、国务院一贯高度重视自下而上的扶贫工作。中央政府“战胜贫困的决定”要求“加强扶贫机构等服务设施和队伍建设,不断提高管理水平。”《农村振兴战略规划》(2018-2022年)明确“支持农村养老服务设施建设,主要面向残疾人和半残疾人老年人”国家老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划要求“促进农村贫困人口支持服务机构的服务设施和服务质量达到标准”。在确保农村贫困人口集中供养需求的前提下,积极为低收入、老年、独居、残疾和残疾农村老年人提供养老服务。”最近发布的《国务院办公厅关于促进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)也明确要求实施贫困人口支持服务设施(敬老院)改造升级项目。

民政部社会服务部相关负责人表示,根据目前情况,此次发布的两个文件将从“硬件”设施设备的改进和“软件”管理服务的改进两个方面进行部署,力争在三年内取得显著成效。

从“意见”来看,主要是以设施设备升级为重点,建议从今年开始启动贫困人口配套服务设施(敬老院)的改造升级工程。通过本项目的实施,到2020年底,现有县级支持服务设施的护理能力将大幅提高,基本形成布局科学、布局均衡、服务完善的农村支持服务覆盖网络。

通知注重优化管理服务,着力解决法人登记率低、经营管理滞后、护理人员短缺、服务质量差等问题。记者注意到,在实施过程中,通知提出了明确的行动计划,包括协调实施支持机构法人登记,建设一支具有较强关怀能力的专业管理服务团队。加强对事业单位基本生活经费、护理护理经费和运行经费的保护,推进支持服务机构社会化改革,提高和完善事业单位服务质量基本标准,促进消防、食品、财产等事业单位安全管理具体内容的实现。

特别是列出了社会普遍关注的照顾残疾和部分残疾赤贫被抚养人的“要求”:该“意见”明确要求县级(地区)养老机构的护理床位比例不应低于50%,并配备专门的护理人员。《通知》明确要求支持服务机构制定涵盖基本生活保障、护理护理、精神慰藉、殡葬管理等内容的基本服务目录,并根据个人实际需要提供服务。

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